Controlling Verantwortlicher Umgang mit öffentlichen finanziellen Mitteln durch ein professionelles Risikomanagement und Compliance Management-System

Aufgrund der Verwendung öffentlicher finanzieller Mittel besteht eine besondere Verantwortung des öffentlichen Finanzmanagements und somit der Verantwortlichen in den öffentlichen Einrichtungen, insbesondere gegenüber den Bürgern als Ressourcengeber.

Auch deshalb sind belastbare Kontrollsysteme in öffentlichen Einrichtungen, die den wirtschaftlichen Umgang mit öffentlichen Mitteln sicherstellen, unumgänglich.

Doch gerade dort fehlt häufig ein professionelles Risikomanagementsystem, das Risiken rechtzeitig erkennt und beurteilt, sodass die Verantwortlichen angemessen auf Gefahren reagieren können.

Ein Risikomanagementsystem im öffentlichen Sektor ist nicht nur essentiell, sondern muss – damit es funktioniert – vor allem an die speziellen Risiken und Besonderheiten der öffentlichen Verwaltung angepasst werden. Dabei spielt das Thema Korruptionsprävention eine wichtige Rolle.

Öffentliche Bedienstete sind mit sensiblen und korruptionsanfälligen Aufgabenbereichen betraut, wie mit der Vergabe von Aufträgen, Subventionen, Konzessionen oder Genehmigungen, sodass z.B. fast jeder dritte Arbeitsplatz in der Bundesverwaltung als besonders korruptionsgefährdet eingestuft wird.

Um außerdem der Ressourcenverantwortung gerecht zu werden, müssen öffentliche Institutionen bei der Aufstellung und Ausführung des Haushaltsplans die Grundsätze der Wirtschaftlichkeit und Sparsamkeit beachten.

Obwohl die rechtlichen Vorgaben hierfür in den Haushaltsordnungen des Bundes und der Länder festgeschrieben sind, gibt es vor allem bei der Durchführung von Wirtschaftlichkeitsuntersuchungen einige Hürden.

Die öffentliche Verwaltung muss außerdem als Folge von Verwaltungsreform- und Modernisierungsprozessen verstärkt betriebliche Steuerungsinstrumente einsetzen und zu diesem Zweck in ihre Organisation integrieren. Für öffentliche Institutionen sowie gemeinnützige und kirchliche Einrichtungen besteht dabei vor allem die große Herausforderung, Arbeitsprozesse wirkungsorientiert auszurichten. Bei der Aufstellung der Haushaltplanung tritt die Ergebnisorientierung zunehmend in den Fokus.

Die betriebswirtschaftlichen Steuerungsinstrumente sollen die Umsetzung der Liquiditäts-, Finanz- und Budgetplanung wirksam begleiten und überwachen.